生態環境部辦公廳近日印(yin)發了《環境應急(ji)資源(yuan)調查指南（試行）》（以下簡稱《調查指南》）。《調查指南》重點規範了環境應急(ji)資源(yuan)的調查內容和調查程序，用於指導生態環境部門、企事業單(dan)位組織開(kai)展環境應急(ji)資源(yuan)調查工作(zuo)。生態環境部有關負責人就《調查指南》的製定背景、定位、具體內容等有關問題回答了記者的提問。
問：製定《調查指南》的背景是什(shi)麼(me)？
答：黨中央國務院高度重視(shi)環境應急(ji)資源(yuan)儲(chu)備。《中共中央、國務院關於全麵加強生態環境保護堅決(jue)打(da)好汙染防治攻(gong)堅戰的意(yi)見》（中發〔2018〕17號）要求，國家建立環境應急(ji)物資儲(chu)備信息庫(ku)，省、市(shi)級(ji)政府建設環境應急(ji)物資儲(chu)備庫(ku)，企業環境應急(ji)裝備和儲(chu)備物資應納入儲(chu)備體係。《突發事件(jian)應急(ji)預案管(guan)理辦法》（國辦發〔2013〕101號）規定，編製應急(ji)預案應當在開(kai)展風(feng)險評估和應急(ji)資源(yuan)調查的基礎(chu)上進行。
加強環境應急(ji)資源(yuan)儲(chu)備，首先(xian)要開(kai)展調查、摸清底數。但(dan)目前工作(zuo)中存在環境應急(ji)資源(yuan)底數不清、定位不清、界限不清的問題，還(huai)存在調查不充分、程序不規範、結論可信度不高、數據更新不及時、調查結果與預案銜(xian)接(jie)不夠等問題。
為落實(shi)黨中央國務院要求，摸清應急(ji)資源(yuan)底數，強化應急(ji)資源(yuan)儲(chu)備的針對(dui)性，滿(man)足健全環境應急(ji)預案管(guan)理製度、提高預案質量(liang)和應急(ji)響應能力(li)的需(xu)求，確保環境應急(ji)資源(yuan)找得到、調得動、用得好，有必要製定《調查指南》，指導地方開(kai)展相關工作(zuo)。
問：《調查指南》的定位是什(shi)麼(me)？
答：《調查指南》為推(tui)薦性技術指導文件(jian)，供(gong)開(kai)展環境應急(ji)資源(yuan)調查的生態環境部門、企事業單(dan)位在調查環境應急(ji)資源(yuan)時參(can)考(kao)使用。
問：《調查指南》的主要內容有哪些？
答：《調查指南》包括6節正文和3個附錄。正文按(an)照突出重點、便於執行的原則，明確了調查的目的、原則、主體，分別提出了生態環境部門、企事業單(dan)位的調查內容，具體規範了製定方案、安排部署、信息采集、編寫報告、建立檔案、數據更新等六步(bu)調查程序。3個附錄分別是環境應急(ji)資源(yuan)參(can)考(kao)名錄、環境應急(ji)資源(yuan)調查表、環境應急(ji)資源(yuan)調查報告（表）。
問：環境應急(ji)資源(yuan)主要包括哪些？
答：《調查指南》將環境應急(ji)資源(yuan)的範圍重點界定為采取緊(jin)急(ji)措施(shi)應對(dui)突發環境事件(jian)時所需(xu)要的物資和裝備。一些專家認(ren)為，應急(ji)資源(yuan)也包括應急(ji)隊伍和應急(ji)場所。因此，《調查指南》對(dui)應急(ji)隊伍和應急(ji)場所進行了提示性表述(shu)，並在附錄中提供(gong)了調查表格供(gong)參(can)考(kao)使用。
為了突出環境特點，從環境應急(ji)的主要作(zuo)業方式或資源(yuan)功能出發，將環境應急(ji)資源(yuan)分為汙染源(yuan)切(qie)斷(duan)、汙染物控製、汙染物收集、汙染物降解、安全防護、應急(ji)通信和指揮、環境監測七類(lei)。《環境應急(ji)資源(yuan)參(can)考(kao)名錄》列出了重點應急(ji)資源(yuan)名稱。參(can)考(kao)名錄的確定主要來(lai)源(yuan)於以下五個渠道(dao)：
1.地方生態環境部門開(kai)展調查時確定的環境應急(ji)資源(yuan)名錄；
2.地方生態環境部門配備的環境應急(ji)資源(yuan)；
3.分析88個重點突發環境事件(jian)曆(li)史案例曾(zeng)經使用的資源(yuan)；
4.環境應急(ji)管(guan)理如標準化建設曾(zeng)經提出的資源(yuan)名錄；
5.部分企業環境應急(ji)資源(yuan)調查的彙總分析。
其他(ta)通用應急(ji)資源(yuan)可以參(can)考(kao)《應急(ji)保障重點物資分類(lei)目錄（2015年）》。
問：如何(he)組織開(kai)展環境應急(ji)資源(yuan)調查？
答：《調查指南》對(dui)環境應急(ji)資源(yuan)調查的一般(ban)要求和調查程序進行了規範。
調查的一般(ban)要求包括：明確調查目的、調查原則、調查主體、調查內容，對(dui)為什(shi)麼(me)開(kai)展調查、由(you)誰(shui)開(kai)展調查、調查什(shi)麼(me)等問題進行說明。
調查程序包括：製定方案、安排部署、信息采集、編寫報告、建立檔案、數據更新，對(dui)資源(yuan)調查的全過(guo)程和持續(xu)更新進行說明。調查單(dan)位可以對(dui)此程序進行適當簡化。
問：生態環境部門、企事業單(dan)位的調查重點分別是什(shi)麼(me)？
答：根據《突發事件(jian)應對(dui)法》，地方人民政府在突發環境事件(jian)應急(ji)時可以征用單(dan)位和個人財產。因此，生態環境部門的調查範圍分四個層次。
首先(xian)是政府及生態環境等相關部門有沒有自(zi)建的物資庫(ku)及儲(chu)存了哪些環境應急(ji)資源(yuan)；
其次是經常聯係的企業尤其是大型企業有沒有物資庫(ku)及儲(chu)存了哪些環境應急(ji)資源(yuan)；
第三是生產、供(gong)應環境應急(ji)資源(yuan)的企業或產品、原料、輔(fu)料可以用作(zuo)環境資源(yuan)的企業相關信息；
第四是環境應急(ji)支持單(dan)位和應急(ji)場所的有關信息。
企業則以“可以直接(jie)使用的”為調查重點。《調查指南》分別對(dui)生態環境部門、企事業單(dan)位的調查重點進行強調，並對(dui)具體內容進行說明。
問：《調查指南》附錄的表格等如何(he)使用？
答：《調查指南》收錄了環境應急(ji)資源(yuan)調查所需(xu)的必要表格。環境應急(ji)資源(yuan)參(can)考(kao)名錄，明確了主要環境應急(ji)資源(yuan)品名。環境應急(ji)資源(yuan)調查報告（表），供(gong)生態環境部門編製調查報告、企業編製調查報告表時參(can)考(kao)。
環境應急(ji)資源(yuan)調查表按(an)照“有沒有”“在哪裏”“能不能用”進行設計，力(li)求信息全麵、指向清晰、形式簡明。生態環境部門類(lei)包括四個表格，分別是政府（部門）建設的應急(ji)物資庫(ku)調查表、重點聯係企業應急(ji)物資庫(ku)調查表、環境應急(ji)資源(yuan)生產企業信息調查表、環境應急(ji)支持單(dan)位和應急(ji)場所信息調查表。企業類(lei)一個表格，為企事業單(dan)位環境應急(ji)資源(yuan)調查表。調查單(dan)位可以直接(jie)使用這些表格進行調查，也可以參(can)考(kao)這些表格進一步(bu)豐(feng)富(fu)調查內容。
