生(sheng)態(tai)環境部日前印發了《建設項目(mu)環境風險評(ping)價技術導則》（HJ169-2018）（以下簡稱《風險導則》），生(sheng)態(tai)環境部環境影(ying)響(xiang)評(ping)價與排(pai)放管理司負責人(ren)就《風險導則》修訂的背景、思路及內(na)容(rong)等(deng)有關問題回答了記者的提問。
問：《風險導則》修訂的背景是什(shi)麼(me)？何(he)時開始實施？
答：現行的風險導則於2004年發布，至今已經有十餘年的曆史，較好地發揮了對環境風險評(ping)價工作的指(zhi)導作用。隨著社會經濟(ji)發展和(he)人(ren)們科學認(ren)知(zhi)程度的提高，現有導則部分內(na)容(rong)已不能適(shi)應當(dang)前環保形勢、社會發展水平。加(jia)之近年來(lai)重(zhong)大突發性環境汙染(ran)事故(gu)頻(pin)發，暴(bao)露出企業和(he)政府在生(sheng)產(chan)安全、事故(gu)防範(fan)與應急(ji)處置方麵存在疏漏，引發了公眾的極大關注(zhu)。
我部非常重(zhong)視(shi)環境風險管控工作，近年陸續發布了《突發環境事件(jian)應急(ji)預案管理暫行辦法》（環發〔2010〕113號）、《關於進一步加(jia)強環境影(ying)響(xiang)評(ping)價管理防範(fan)環境風險的通(tong)知(zhi)》（環發〔2012〕77號）、《關於切(qie)實加(jia)強風險防範(fan)嚴格環境影(ying)響(xiang)評(ping)價管理的通(tong)知(zhi)》（環發〔2012〕98號）等(deng)一係列加(jia)強環境風險管理的文件(jian)。為(wei)適(shi)應環境影(ying)響(xiang)評(ping)價體(ti)製改革、環保發展新要求和(he)環境風險防控新形勢，著力(li)提升(sheng)導則的科學性、實用性，我部對導則進行了修訂。
導則於10月14日發布，考慮(lv)到落(luo)實導則要求需要過(guo)渡時間，自2019年3月1日起實施。
問：《風險導則》修訂的總體(ti)思路是什(shi)麼(me)？
答：建設項目(mu)環境風險評(ping)價管理的重(zhong)點在於提出合(he)理有效(xiao)的環境風險防範(fan)措施建議(yi)，為(wei)後續管理工作提供(gong)基(ji)礎(chu)，提出企業突發環境事件(jian)應急(ji)預案編製或完善的原則要求。本次修訂重(zhong)點考慮(lv)以下兩方麵：一是結合(he)管理實際，厘(li)清風險評(ping)價思路。從我國環境風險管理實際需求出發，進一步厘(li)清了環境風險評(ping)價思路，重(zhong)點強化了對環境問題的分析和(he)指(zhi)導，弱化了安全分析方麵的內(na)容(rong)。二是提升(sheng)導則的科學性和(he)規範(fan)性。引入國際先(xian)進的，以及實踐(jian)檢(jian)驗中(zhong)有效(xiao)的風險管理方法、分析技術、防控措施，同時還參考借鑒(jian)了美(mei)國、歐盟等(deng)先(xian)進環境風險管理經驗。增補了大量規範(fan)性和(he)資料(liao)性附錄(lu)，提高風險預測的科學性、風險防控的有效(xiao)性。
問：本次《風險導則》修訂，主要修改了什(shi)麼(me)內(na)容(rong)？
答：本次導則修訂從我國環境風險管理實際需求出發，按照環境影(ying)響(xiang)評(ping)價導則重(zhong)構要求，主要對以下5個方麵進行修改：一是調整了導則的適(shi)用範(fan)圍，明確不適(shi)用於生(sheng)態(tai)風險評(ping)價及核與輻(fu)射(she)類建設項目(mu)的環境風險評(ping)價；二是改進了評(ping)價工作等(deng)級判定方法，增加(jia)風險潛(qian)勢初判內(na)容(rong)，簡化低風險項目(mu)評(ping)價，規範(fan)中(zhong)高風險項目(mu)評(ping)價工作；三是規範(fan)環境風險識別(bie)和(he)環境風險事故(gu)情(qing)形分析，提高風險識別(bie)的針(zhen)對性和(he)源(yuan)強確定的科學性；四是完善環境風險預測評(ping)價內(na)容(rong)，各環境要素按確定的評(ping)價工作等(deng)級分別(bie)開展預測評(ping)價，技術要求與各要素導則相銜接；五是細化環境風險管理要求，強調環境風險管理和(he)風險防控措施的科學有效(xiao)性，突出企業與園區和(he)區域(yu)管理的聯動(dong)，並(bing)與應急(ji)管理要求的銜接。修訂後的風險導則提高了環境風險評(ping)價的科學性和(he)可(ke)操作性，將對建設項目(mu)環境風險評(ping)價工作起到更(geng)好的指(zhi)導作用。
