生態(tai)環境部今(jin)日發布(bu)《建設項(xiang)目環境影響報告書（表）編製監(jian)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。該辦法的出台是落實(shi)《中華(hua)人(ren)民(min)共和國環境影響評價法》（以下簡稱《環評法》）相關要求，深化環評領域(yu)“放管服”改革的重(zhong)要舉措，對規範(fan)建設項(xiang)目環境影響報告書（表）（以下簡稱報告書（表））編製行為,保障環評工作質量(liang)，維護(hu)資質許可事項(xiang)取消後的環評技術服務市場秩序(xu)，具有十(shi)分重(zhong)要的意義。
《辦法》嚴(yan)格(ge)落實(shi)法律要求，不再強製由具有資質的單(dan)位編製報告書（表），明(ming)確建設單(dan)位可以委(wei)托技術單(dan)位也可自行編製報告書（表）。通過更加充分的市場競爭，激發環評市場活力，調動(dong)市場主體積(ji)極(ji)性，提(ti)升環評技術單(dan)位服務水平(ping)和服務意識(shi)。同時，進一步優(you)化營商環境，減輕企業負擔(dan)，推進實(shi)體經濟(ji)發展。
《辦法》著力構建以質量(liang)為核心、以信用(yong)為主線、以公開為手段、以監(jian)督為保障的事中事後管理體係。通過規範(fan)編製要求、強化監(jian)督檢(jian)查、實(shi)施信用(yong)管理以及嚴(yan)肅責任(ren)追(zhui)究等(deng)事中事後監(jian)管措施，確保環評資質許可取消後，環評質量(liang)不下降、環評有關預防環境汙染和生態(tai)破壞的作用(yong)不降低，為保證(zheng)環評製度的有效實(shi)施提(ti)供技術支撐(cheng)。
《辦法》以報告書（表）編製質量(liang)為核心，進一步完善日常檢(jian)查考核機製，對審(shen)批(pi)後的報告書（表）開展複核，強化重(zhong)點單(dan)位、重(zhong)點行業靶(ba)向監(jian)管。實(shi)行編製單(dan)位和編製人(ren)員雙(shuang)重(zhong)負責製，按照各自職責分工，對報告書（表）內容和結論進行審(shen)核把關。對報告書（表）質量(liang)問題實(shi)行分類管理，細化一般性質量(liang)問題和嚴(yan)重(zhong)質量(liang)問題的具體情(qing)形，區分不同情(qing)況(kuang)采(cai)取不同處理方式，提(ti)高(gao)質量(liang)監(jian)管科(ke)學(xue)性；對出現報告書（表）質量(liang)問題的相關單(dan)位和人(ren)員提(ti)出行政處理處罰與(yu)失信記分雙(shuang)重(zhong)懲(cheng)戒的管理措施，加大質量(liang)責任(ren)追(zhui)究力度。
《辦法》突出建設單(dan)位主體責任(ren)，強調建設單(dan)位對報告書（表）內容和結論負責，推動(dong)提(ti)高(gao)建設單(dan)位環保意識(shi)，促(chun)進建設單(dan)位擇優(you)選擇技術單(dan)位，提(ti)升環評製度有效性。對報告書（表）存在質量(liang)問題的，無論建設單(dan)位自行編製還(huai)是委(wei)托技術單(dan)位編製，都(du)要追(zhui)究建設單(dan)位責任(ren)；對編製單(dan)位和編製人(ren)員存在失信行為的，一律公開相關建設單(dan)位和報告書（表）基礎信息。要求建設單(dan)位在報告書（表）編製過程中，如實(shi)提(ti)供基礎資料，落實(shi)環保投(tou)入(ru)和資金來源，加強環評過程管理。
《辦法》結合國務院《社會信用(yong)體係建設規劃綱要（2014-2020年）》中有關強化環評機構及其從業人(ren)員信用(yong)考核分類監(jian)管要求，以及《國務院辦公廳(ting)關於加快推進社會信用(yong)體係建設構建以信用(yong)為基礎的新型監(jian)管機製的指(zhi)導意見》中關於在生態(tai)環境領域(yu)實(shi)施市場和行業禁(jin)入(ru)措施等(deng)要求，積(ji)極(ji)探(tan)索建立編製單(dan)位和編製人(ren)員環評信用(yong)管理體係，營造(zao)守信者受(shou)益、失信者難行的良(liang)性市場秩序(xu)。
修訂後的《辦法》將於2019年11月1日起施行，《建設項(xiang)目環境影響評價資質管理辦法》同時廢止。根據《環評法》有關規定和《辦法》施行需要，生態(tai)環境部正在製定《建設項(xiang)目環境影響報告書（表）編製能力建設指(zhi)南（試行）》《建設項(xiang)目環境影響報告書（表）編製單(dan)位和編製人(ren)員信息公開管理規定（試行）》《建設項(xiang)目環境影響報告書（表）編製單(dan)位和編製人(ren)員失信行為記分管理辦法（試行）》等(deng)三(san)個配(pei)套文件(jian)，將於近(jin)期發布(bu)。
