各省、自治區、直(zhi)轄(xia)市生態環境廳（局），新疆生產建設兵(bing)團生態環境局:
為強化社會監督，鼓勵公眾(zhong)參與(yu)，依法懲(cheng)處生態環境違(wei)法行為，保障群眾(zhong)環境權益，切實改善(shan)環境質量，根據《中華人(ren)民(min)共和國環境保護法》等法律法規，製定本意見。
一、總體要求
堅持正(zheng)確(que)導向，聚焦助力打贏汙染防治攻堅戰(zhan)，解決人(ren)民(min)群眾(zhong)身(shen)邊的突(tu)出生態環境問題，建立並(bing)組織實施好生態環境違(wei)法行為舉報獎(jiang)勵(以下簡稱(chen)舉報獎(jiang)勵)製度，充分發揮(hui)舉報獎(jiang)勵的帶(dai)動和示範(fan)作用。鼓勵各地在現有工作基礎(chu)上，因地製宜，注(zhu)重物質獎(jiang)勵與(yu)精神獎(jiang)勵相(xiang)結合。嚴格財務紀律。依法保護舉報人(ren)合法權益。
二、完善(shan)舉報獎(jiang)勵製度設計
(一)實施獎(jiang)勵的部門一般是作出行政處罰決定的生態環境部門，原則上以設區的市級(ji)生態環境部門為主(zhu)。
(二)鼓勵舉報人(ren)依法實名舉報，鼓勵企業內(na)部知(zhi)情人(ren)員舉報。舉報人(ren)舉報的事項應當客觀真(zhen)實，一般應有明確(que)的舉報對象(xiang)和環境違(wei)法行為。經查證屬實，對符(fu)合條件的實名舉報人(ren)，除(chu)本人(ren)明確(que)拒(ju)絕接受外，均(jun)應給(gei)予(yu)獎(jiang)勵。
(三)各地可結合本地實際和生態環境重點(dian)問題，明確(que)規定實施獎(jiang)勵的環境違(wei)法行為類型(xing)，並(bing)根據所舉報違(wei)法行為被發現的難易程度、違(wei)法行為對生態環境的危害(hai)程度、違(wei)法行為的社會影響(xiang)範(fan)圍等因素，設定不同檔次的獎(jiang)勵標準。對通過舉報避免(mian)重大生態環境違(wei)法行為發生、消除(chu)重大生態環境安全隱患(huan)，或協(xie)助查處重大生態環境違(wei)法犯罪案件等情形(xing)，可對舉報人(ren)實施重獎(jiang)。除(chu)物質獎(jiang)勵外，鼓勵各地對舉報人(ren)實施通報表揚(yang)、發放榮譽證書、授予(yu)榮譽稱(chen)號等精神獎(jiang)勵。
(四)各地要健全舉報獎(jiang)勵工作內(na)部管理製度，安排(pai)具備較強責任(ren)心和業務能力的專人(ren)負責，提高舉報線索的分析研判(pan)能力，及時識別發現重大環境違(wei)法線索。對於疑難、複雜的舉報線索可依托案件審(shen)查委員會、執法專家等，提高研判(pan)的準確(que)性和時效(xiao)性。原則上，重大環境違(wei)法線索由設區的市級(ji)及以上生態環境部門審(shen)核、查辦。
(五)各地要規範(fan)獎(jiang)勵發放程序，在嚴格依法的前提下，提高舉報獎(jiang)勵工作效(xiao)率，優化、簡化審(shen)核發放流程，減少獲取不必要的個人(ren)信息，確(que)保獎(jiang)金(jin)足額(e)發放。對實施重獎(jiang)的，舉報人(ren)就發放方式有特殊要求的，在合法基礎(chu)上可以酌(zhuo)情考(kao)慮(lv)。鼓勵探索使(shi)用電子(zi)支付等便捷方式發放獎(jiang)金(jin)，方便舉報人(ren)領取。
(六)各地在實施舉報獎(jiang)勵工作中，應進一步增(zeng)強責任(ren)意識和保密(mi)意識，對舉報人(ren)的個人(ren)信息要嚴格保密(mi)。對生態環境部門工作人(ren)員在舉報受理和查處過程中推諉拖延(yan)、通風報信、玩忽職守、徇私舞弊，違(wei)規泄露舉報人(ren)信息，以及違(wei)規透露線索給(gei)他人(ren)舉報以獲取獎(jiang)勵，挪用、侵吞(tun)舉報獎(jiang)勵經費等違(wei)法違(wei)紀行為，依法追(zhui)究(jiu)責任(ren)。對舉報人(ren)捏(nie)造、歪曲事實，惡意謊(huang)報或向被舉報單位索要財物，嚴重擾(rao)亂舉報獎(jiang)勵工作的，依法追(zhui)究(jiu)責任(ren)。
三、強化組織保障和貫徹實施
(一)加(jia)強製度保障。各地要高度重視舉報獎(jiang)勵工作，將其作為構建現代環境治理體係的重要環節，認真(zhen)組織實施。進一步暢通舉報渠道，積(ji)極(ji)整合優化“12369”環保舉報熱線、微信、網絡、來信、來訪(fang)等平(ping)台(tai)或途徑，做好舉報受理、案件查處、實施獎(jiang)勵等相(xiang)關工作銜接。
(二)加(jia)強資金(jin)保障和監督管理。省級(ji)生態環境部門應積(ji)極(ji)協(xie)調推動設區的市級(ji)人(ren)民(min)政府(fu)加(jia)強獎(jiang)勵資金(jin)保障，實施獎(jiang)勵的部門要將舉報獎(jiang)勵經費納入(ru)部門預(yu)算，依法使(shi)用舉報獎(jiang)勵經費，接受監督。
(三)強化宣傳培(pei)訓。各地應向社會公開當地舉報獎(jiang)勵的有關規定、舉報的途徑和渠道。將舉報獎(jiang)勵製度作為宣傳工作重點(dian)，開展持續性宣傳工作。針對普通公眾(zhong)，要通過新聞發布、網絡新媒體傳播(bo)、專題訪(fang)談等方式，組織通俗(su)易懂(dong)、覆(fu)蓋麵廣的宣傳活動。對企業員工，可通過張(zhang)貼海(hai)報、發放宣傳冊、集中培(pei)訓等形(xing)式，開展有針對性的宣傳解讀。加(jia)大受理舉報工作人(ren)員培(pei)訓力度，進一步深化認識，提高政策(ce)運用能力，提升舉報獎(jiang)勵製度實施效(xiao)果。
2020年6月底前，省級(ji)生態環境部門應當根據本意見，結合本地實際，建立實施舉報獎(jiang)勵製度，並(bing)指(zhi)導督促(chun)設區的市級(ji)生態環境部門在2020年年底前，建立實施舉報獎(jiang)勵製度。我部將加(jia)強指(zhi)導，對舉報獎(jiang)勵工作成效(xiao)顯著的地方予(yu)以表揚(yang)。
生態環境部辦公廳
2020年4月21日
（此件社會公開）
生態環境部辦公廳2020年4月22日印發
