近日，《危(wei)險廢物鑒別標(biao)準 通則》（GB5085.7-2019）（以下簡稱《通則》）和《危(wei)險廢物鑒別技術規範》（HJ298-2019）（以下簡稱《技術規範》）發布實施。生態環境部有(you)關負(fu)責人就(jiu)《通則》和《技術規範》的修訂背景、思路等內容，回答了記者提問。
問：本次《通則》和《技術規範》修訂的主要(yao)背景和思路是什麼？
答：《通則》和《技術規範》是危(wei)險廢物鑒別體係中的兩項重要(yao)標(biao)準。《通則》規定了危(wei)險廢物鑒別的程序和判(pan)別規則，是危(wei)險廢物鑒別標(biao)準體係的基(ji)礎；《技術規範》規定了危(wei)險廢物鑒別過程樣品采集、檢測和判(pan)斷等技術要(yao)求，是規範鑒別工作的基(ji)本準則。這兩項標(biao)準於2007年製定並首次發布，對規範危(wei)險廢物鑒別和環境管理工作發揮了重要(yao)作用。
近年來，隨著(zhou)危(wei)險廢物規範化(hua)管理的進一步加強(qiang)，各地有(you)序開展危(wei)險廢物鑒別工作。但是，《通則》和《技術規範》存在的鑒別對象(xiang)不明確、采樣方法不具體、判(pan)定規則不夠合理以及鑒別周(zhou)期(qi)長、成(cheng)本高(gao)等問題逐(zhu)漸(jian)暴露(lu)出(chu)來，已難以適應危(wei)險廢物環境管理要(yao)求。因此，亟需(xu)對危(wei)險廢物鑒別標(biao)準修訂完(wan)善(shan)，以適應我國危(wei)險廢物環境管理和鑒別的新需(xu)求。
本次標(biao)準修訂思路：一是完(wan)善(shan)危(wei)險廢物鑒別程序，精準識(shi)別危(wei)險廢物，有(you)效控製環境風險；二是優化(hua)采樣、檢測等技術要(yao)求，進而縮短鑒別周(zhou)期(qi)，降低(di)鑒別成(cheng)本；三是鼓勵危(wei)險廢物資源(yuan)化(hua)利用，節省(sheng)危(wei)險廢物焚(fen)燒(shao)、填埋(mai)處(chu)置資源(yuan)，促進危(wei)險廢物利用處(chu)置方式多元(yuan)化(hua)。
問：本次《通則》修訂的主要(yao)內容有(you)哪(na)些(xie)？
答：本次《通則》修訂的主要(yao)內容包括三個方麵：
一是完(wan)善(shan)了鑒別程序，第4.3條修改為“未列入《國家危(wei)險廢物名錄》，但不排除具有(you)腐蝕性、毒性、易燃性、反應性的固體廢物，依據GB 5085.1、GB 5085.2、GB 5085.3、GB 5085.4、GB 5085.5和GB 5085.6，以及HJ 298進行鑒別。………”。
二是修改了危(wei)險廢物混合後判(pan)定規則，將混合後的結果(guo)，即“導致危(wei)險特性擴(kuo)散(san)到其(qi)他物質中”，作為判(pan)斷混合後的固體廢物屬於危(wei)險廢物的前提條件。
三是修改了針對具有(you)毒性危(wei)險特性的危(wei)險廢物利用過程的判(pan)定規則，即“具有(you)毒性危(wei)險特性的危(wei)險廢物利用過程產生的固體廢物，經鑒別不再具有(you)危(wei)險特性的，不屬於危(wei)險廢物。”
問：本次《通則》完(wan)善(shan)了鑒別程序，對於鑒別工作有(you)什麼作用？
答：本次《通則》修訂完(wan)善(shan)優化(hua)了鑒別程序，使危(wei)險廢物鑒別體係更具可(ke)操作性。例如，針對未列入《國家危(wei)險廢物名錄》的需(xu)要(yao)鑒別的固體廢物，隻(zhi)有(you)不能排除具有(you)危(wei)險特性才(cai)開展後續特性檢測；如果(guo)根據其(qi)生產的原輔材料(liao)和工藝就(jiu)可(ke)以排除其(qi)具有(you)危(wei)險特性，則可(ke)以不開展危(wei)險特性檢測工作或輔助性檢測工作，直接(jie)作出(chu)該固體廢物不具有(you)危(wei)險特性的屬性認定，從而避免了危(wei)險廢物鑒別過程的過度檢測。
問：本次《通則》修改了混合後判(pan)定規則，在使用該判(pan)定規則時應注意哪(na)些(xie)？
答：原《通則》規定的混合判(pan)定規則對防(fang)止稀釋混合危(wei)險廢物的行為發揮了重要(yao)作用，多年實踐發現，這一規則也同時造成(cheng)混合後廢物的處(chu)置量(liang)和處(chu)置成(cheng)本增(zeng)大。為避免出(chu)現這種情況，新修訂的《通則》第5.1條在原《通則》中關於混合行為判(pan)斷的基(ji)礎上增(zeng)加了後果(guo)判(pan)斷，即“導致危(wei)險特性擴(kuo)散(san)到其(qi)他物質中”。
在鑒別工作中使用混合後判(pan)定規則時需(xu)要(yao)注意兩點(dian)：一是《通則》中所述的“混合”指的是將產生於不同的產生源(yuan)或產生節點(dian)的兩種或兩種以上固體廢物或物質混合在一起(qi)的行為；二是需(xu)要(yao)根據危(wei)險廢物中汙染物的存在形態，以及在混合過程中的物質遷(qian)移(yi)，對混合是否導致危(wei)險特性擴(kuo)散(san)到其(qi)他物質中做出(chu)判(pan)斷，以確定是否適用於混合後判(pan)斷規則。
問：本次《通則》修訂增(zeng)加了危(wei)險廢物利用處(chu)置後判(pan)定規則，在使用該判(pan)定規則時應注意哪(na)些(xie)？
答：本次將原《通則》中“處(chu)理後判(pan)定規則”修改為“利用處(chu)置後判(pan)定規則”，即分為利用過程和處(chu)置後兩種情形進行規定。在鑒別工作中，危(wei)險廢物實施利用處(chu)置後判(pan)定規則時需(xu)要(yao)注意以下兩點(dian)：
一是適用於本《通則》的“利用”情形指的是“從固體廢物中提取物質作為原材料(liao)或者燃料(liao)的活動”。例如，從電鍍汙泥(ni)等含(han)重金屬固體廢物中提取有(you)價金屬元(yuan)素，從廢礦物油(you)和含(han)油(you)汙泥(ni)中提取礦物油(you)等。利用過程產生的固體廢物的屬性可(ke)按照《通則》第4章規定的鑒別程序認定，如果(guo)利用過程產生的固體廢物已經列入《國家危(wei)險廢物名錄》，則不需(xu)要(yao)開展危(wei)險特性鑒別，其(qi)仍(reng)屬於危(wei)險廢物。
二是具有(you)毒性危(wei)險特性的危(wei)險廢物處(chu)置後以及具有(you)感(gan)染性危(wei)險特性的危(wei)險廢物利用處(chu)置後產生的固體廢物，若國家有(you)關法規、標(biao)準有(you)特殊規定的可(ke)不按照危(wei)險廢物管理，否則仍(reng)屬於危(wei)險廢物。僅具有(you)腐蝕性、易燃性、反應性中一種或一種以上危(wei)險特性的危(wei)險廢物處(chu)置後產生的固體廢物，可(ke)以通過鑒別程序確認其(qi)廢物屬性。
問：本次《技術規範》修訂的重點(dian)內容有(you)哪(na)些(xie)？
答：本次《技術規範》修訂的重點(dian)內容包括以下三方麵：
一是擴(kuo)大適用範圍。增(zeng)加了環境事(shi)件涉(she)及的固體廢物危(wei)險特性鑒別程序和技術要(yao)求，提高(gao)了固體廢物非(fei)法轉移(yi)、傾倒、貯存、利用、處(chu)置等環境事(shi)件涉(she)及的固體廢物以及突發環境事(shi)件及其(qi)處(chu)理過程中產生的固體廢物屬性鑒別工作的合理性。
二是優化(hua)技術要(yao)求。進一步細化(hua)和明確了不同情形的鑒別對象(xiang)、份樣數、樣品檢測、檢測結果(guo)判(pan)斷等要(yao)求，提高(gao)鑒別工作的可(ke)行性。修改了鑒別過程關於樣品份樣數的規定，補充(chong)了平行生產線生產情況下的采樣份樣數的確定依據，通過提高(gao)采集樣品的準確性及類(lei)比(bi)性，減少采樣份數，縮短鑒別周(zhou)期(qi)，降低(di)鑒別成(cheng)本。
三是完(wan)善(shan)鑒別程序。樣品檢測過程中增(zeng)加了利用過程或處(chu)置後產生的固體廢物的鑒別規定。在實際鑒別工作中，可(ke)根據固體廢物的各項危(wei)險特性超(chao)標(biao)的可(ke)能性確定檢測優先(xian)順序，避免過度開展特性檢測工作。
