各省、自治區、直轄(xia)市生態環境廳（局），新疆(jiang)生產(chan)建設兵團生態環境局：
小微企業是國民經濟發展的生力軍，在擴大就業、穩定增長、促進創新、繁榮市場、滿足人民群眾需求(qiu)等方麵發揮著重要作用，事關民生和社會穩定大局。同時，小微企業具有規模(mo)小、人員少、工藝流程簡單，部分(fen)小微企業環境影(ying)響較(jiao)小、環保能力相對薄弱等特點，對深化環評改革、優化環評服務有普遍的期待。為(wei)貫徹落實黨(dang)中央(yang)、國務院決策部署，做好“六穩”工作，落實“六保”任務，進一步優化營商環境、激發小微企業活力，推進綠色發展，製定本意見。
一、深化改革，簡化小微企業項目環評管理
(一)縮小項目環評範圍(wei)
通過修訂《建設項目環境影(ying)響評價分(fen)類管理名錄》（以下簡稱《名錄》），對環境影(ying)響較(jiao)小項目，進一步減少環評審批和備案數量。《名錄》未(wei)作規定的建設項目，原(yuan)則(ze)上不納入環評管理。強化環評與排汙許可的銜接(jie)，對實施排汙許可登記管理的建設項目，不再填(tian)報(bao)環境影(ying)響登記表。對環境影(ying)響較(jiao)小的部分(fen)行業，僅將(jiang)在工業建築中的新改擴建項目納入環評管理。相關要求(qiu)在新《名錄》發布實施後執行。
(二)簡化報(bao)告(gao)表編製內容
對確有一定環境影(ying)響需要編製環境影(ying)響報(bao)告(gao)表（以下簡稱報(bao)告(gao)表）的建設項目，修訂報(bao)告(gao)表格式，簡化表格內容和填(tian)寫要求(qiu)，降(jiang)低編製難(nan)度。研究(jiu)簡化報(bao)告(gao)表項目評價程序、評價內容；以引用現有數據為(wei)主(zhu)，簡化環境質量現狀(zhuang)分(fen)析(xi)；對確需進行專(zhuan)項評價的，突出(chu)重點要素或專(zhuan)題；對不需開展專(zhuan)項評價的，無需進行模(mo)型預測，僅需按要求(qiu)填(tian)寫表格。
(三)探索(suo)同類項目環評簡化模(mo)式
加強產(chan)業園區（含產(chan)業聚集(ji)區、工業集(ji)中區等）規劃(hua)環評與項目環評聯動(dong)。對位(wei)於已(yi)完成規劃(hua)環評並落實要求(qiu)的園區，且(qie)符合相關生態環境準入要求(qiu)的小微企業，項目環評可直接(jie)引用規劃(hua)環評結論，簡化環評內容。探索(suo)園區內同一類型小微企業項目打(da)捆開展環評審批，統(tong)一提出(chu)汙染防治要求(qiu)，單個項目不再重複開展環評。鼓勵地方探索(suo)“綠島”等環境治理模(mo)式，建設小微企業共享的環保公共基礎設施或集(ji)中工藝設施（如電鍍、印染、噴塗等），明(ming)確一個責(ze)任主(zhu)體(ti)，依法開展共享設施的環評。依托(tuo)相關設施的企業，其項目環評類別判定無需考慮(lv)依托(tuo)設施內容。
(四)繼(ji)續推進環評審批正麵清單改革
持續推進環評審批正麵清單改革，現行正麵清單相關規定在新《名錄》發布實施前繼(ji)續執行。鼓勵地方生態環境部門根(gen)據當地小微企業實際情(qing)況，在前期改革試點成效評估的基礎上，因(yin)地製宜(yi)細化環評審批正麵清單實施要求(qiu)。對已(yi)明(ming)確區域生態環境保護要求(qiu)、製定相關行業生態環境準入條件的小微企業項目，可納入告(gao)知承諾審批試點。
二、提升服務，幫(bang)扶小微企業做好環評工作
(五)加強環評谘詢服務
各級生態環境部門和行政審批部門應進一步提升對小微企業的主(zhu)動(dong)服務意識，為(wei)企業送政策、送技術，通過官(guan)方網站、微信公眾號、政務服務窗口、熱線電話等途(tu)徑，暢通谘詢服務渠(qu)道，公開當地環評審批正麵清單和生態環境準入條件，為(wei)小微企業提供環評谘詢，避免小微企業“走冤枉路”“花冤枉錢”。鼓勵基層、園區廣泛運用新媒體(ti)、宣傳欄，采用卡(ka)通動(dong)畫、短視頻、“一圖讀懂”、宣傳冊等通俗易懂的形(xing)式加強環評知識宣傳，幫(bang)助小微企業準確理解(jie)環評管理要求(qiu)，引導小微企業合法合規建設運營。
(六)便利(li)擇優選擇環評單位(wei)
各級生態環境部門和行政審批部門應積極宣傳、推廣全國環評信用平台，定期公開有關環評單位(wei)情(qing)況，鼓勵小微企業擇優選擇信用良(liang)好、技術能力強的環評單位(wei)。各級生態環境部門和行政審批部門的任何單位(wei)、個人不得以任何方式向(xiang)企業指定環評單位(wei)。
(七)推進規範環評收(shou)費(fei)
環評單位(wei)應遵守明(ming)碼標價規定，主(zhu)動(dong)向(xiang)建設單位(wei)告(gao)知環評服務內容及收(shou)費(fei)標準，明(ming)確環評與其他環境谘詢、環保投入等工作邊界，並在相關服務合同中約(yue)定，不得收(shou)取任何未(wei)予標明(ming)的費(fei)用。不得相互(hu)串通，操(cao)縱市場價格。鼓勵行業協(xie)會開展規範環評收(shou)費(fei)的倡議(yi)行動(dong)，引導環評市場有序競(jing)爭和健康(kang)發展。
(八)開展政策技術幫(bang)扶
研究(jiu)推進在線技術評估谘詢服務，打(da)造(zao)以國家(jia)和省級技術評估單位(wei)和相關專(zhuan)家(jia)為(wei)主(zhu)體(ti)的服務團隊，麵向(xiang)基層環評審批部門和小微企業開展遠程指導幫(bang)扶。基層生態環境部門和行政審批部門可以委托(tuo)省、市級技術評估單位(wei)對工藝相對複雜、環境影(ying)響或環境風險較(jiao)大項目進行技術評估，提高(gao)環評審批質量，對小微企業項目提出(chu)合理可行的環保要求(qiu)。
三、加強監管，確保小微企業環保要求(qiu)不降(jiang)低
(九)嚴格項目環境準入
鼓勵各地結合區域“三線一單”、規劃(hua)環評及其他相關要求(qiu)，製定小微企業集(ji)中的特色行業生態環境準入條件，明(ming)確生態環境保護要求(qiu)，支持綠色、低碳小微企業發展。對不符合準入條件的項目，依法不得辦理環評手續，嚴禁開工建設。對化工、醫藥、冶煉、煉焦以及涉(she)危涉(she)重行業，從嚴審查把(ba)關。各地應加大“散亂汙”企業排查和整(zheng)頓(dun)力度，推動(dong)打(da)贏打(da)好汙染防治攻堅戰。
(十)壓實企業環保責(ze)任
納入環評管理的小微企業應依法履(lv)行手續，落實相關生態環境保護措施，屬於環評告(gao)知承諾審批改革試點的項目，應嚴格兌現承諾事項。未(wei)納入環評管理的小微企業項目，應認(ren)真(zhen)落實相關法律法規和環保要求(qiu)，依法接(jie)受環境監管。
(十一)靈活開展環境監管
鼓勵地方生態環境部門創新生態環境執法方式，優化“雙隨機、一公開”日常監管，靈活運用“線上+線下”等方式開展抽查，充(chong)分(fen)保障小微企業合法權益。對汙染物排放量小、環境風險低、生產(chan)工藝先進的小微企業，可按照程序納入監督執法正麵清單，減少執法檢(jian)查次數或免於現場檢(jian)查。規範行使(shi)行政處罰(fa)自由裁量權，對符合免予或減輕處罰(fa)條件的小微企業依法免予或減輕處罰(fa)，加強對企業環保整(zheng)改的指導和幫(bang)扶。
四、強化保障，推進小微企業改革舉(ju)措落地見效
(十二)完善(shan)環保基礎設施
各地生態環境部門應積極推動(dong)地方政府、相關部門、園區等完善(shan)汙水處理設施、固(gu)體(ti)廢物處置設施和環境應急保障體(ti)係，健全環境風險防控措施，降(jiang)低小微企業項目環評難(nan)度和運行成本。
(十三)推進監測數據共享
各地生態環境部門應推進環境例行監測、執法監測等數據公開。鼓勵園區統(tong)籌(chou)安(an)排環境監測、監控網絡建設，結合入園項目主(zhu)要汙染物類別，開展大氣、地表水、地下水和土壤等環境要素監測。相關項目環評中可直接(jie)引用公開的監測數據，降(jiang)低環評成本。
(十四)鼓勵公眾監督
各地生態環境部門應向(xiang)社會公開舉(ju)報(bao)電話，重點針(zhen)對小微企業項目環評違規收(shou)費(fei)、違規辦理，以及環評要求(qiu)不落實等行為(wei)，加強社會監督，推動(dong)做好小微企業環評工作。
(十五)強化能力建設
各級生態環境部門應加強對地方環評從業人員、技術專(zhuan)家(jia)和基層環評審批人員培訓和指導，提升環評編製和把(ba)關能力。推進環評信息化、智能化建設，推行“一網通辦”，盡快具備“不見麵”審批條件，切實提升小微企業環評改革獲(huo)得感。
各級生態環境部門和行政審批部門要加強組織實施，及時回應社會和小微企業關切，總結經驗、查找問題、持續改進，優化小微企業環評服務。工作推進中，省級生態環境部門應及時報(bao)送支持小微企業發展的做法經驗及典型事例，生態環境部將(jiang)予以宣傳推廣。
生態環境部
2020年9月22日
（此(ci)件社會公開）
抄送：駐(zhu)部紀檢(jian)監察組辦公室，生態環境部環境工程評估中心。
部內抄送：辦公廳，督察辦，綜合司，法規司，人事司，海洋司，核二司，核三司，監測司，執法局，宣教司。
生態環境部辦公廳2020年9月23日印發
