各省、自治區、直(zhi)轄(xia)市(shi)生態環境廳（局）、發展改革委，有關省、自治區、直(zhi)轄(xia)市(shi)工業和信息化主管部門(men)，新疆生產(chan)建設兵團生態環境局、發展改革委：

為貫徹落實《中華人(ren)民共和國清潔生產(chan)促進法》《中共中央 國務院關於全麵(mian)加(jia)強生態環境保護(hu) 堅(jian)決打好(hao)汙(wu)染防治攻(gong)堅(jian)戰的意見》和《關於構建現代環境治理體係的指導意見》的要求，進一步(bu)強化清潔生產(chan)審核在重點(dian)行業節能減排和產(chan)業升級改造中的支撐作用，促進形(xing)成綠色發展方式，推動經濟(ji)高質量發展，現就(jiu)深入推進重點(dian)行業清潔生產(chan)審核工作的有關要求通知(zhi)如下。

一、充(chong)分認識新形(xing)勢(shi)下推進清潔生產(chan)審核的重要意義

近年來，地方各級政府按照黨(dang)中央、國務院部署(shu)要求，積極推進清潔生產(chan)審核工作，不斷提高重點(dian)行業清潔生產(chan)水平(ping)，大幅(fu)降低汙(wu)染物(wu)排放強度和能耗(hao)，在助力(li)打贏汙(wu)染防治攻(gong)堅(jian)戰、促進產(chan)業改造升級等(deng)方麵(mian)取(qu)得了顯著(zhu)成效(xiao)。實踐表明，清潔生產(chan)審核是推動清潔生產(chan)工作的有效(xiao)手段(duan)，是踐行綠色發展理念(nian)的重要途徑，對從源頭上減少或(huo)消除汙(wu)染、提升生態環境質量具有積極意義。地方各級負(fu)責(ze)清潔生產(chan)審核工作的部門(men)要從貫徹落實習近平(ping)生態文明思想、加(jia)強生態文明建設的戰略(lue)高度，充(chong)分認識開(kai)展清潔生產(chan)審核工作的重要意義，切實履(lv)職盡責(ze)、積極作為，通過深入推進清潔生產(chan)審核工作，進一步(bu)挖(wa)掘企業節能減排潛力(li)，從源頭上減少汙(wu)染排放，實現主要汙(wu)染物(wu)排放總量持續(xu)下降，為加(jia)快形(xing)成綠色生產(chan)方式、推動實現高質量發展提供有力(li)支撐。

二、紮實推進重點(dian)行業清潔生產(chan)審核工作

各省級負(fu)責(ze)清潔生產(chan)審核工作的部門(men)要以《中共中央 國務院關於全麵(mian)加(jia)強生態環境保護(hu) 堅(jian)決打好(hao)汙(wu)染防治攻(gong)堅(jian)戰的意見》和《關於構建現代環境治理體係的指導意見》為指導，認真落實《中華人(ren)民共和國清潔生產(chan)促進法》《清潔生產(chan)審核辦法》有關規定，結合國家和地方節能要求和環境質量改善需(xu)求，以能源、冶金、焦化、建材、有色、化工、印染、造紙、原料藥、電鍍、農副食品加(jia)工、工業塗裝、包裝印刷等(deng)行業作為當前實施(shi)清潔生產(chan)審核的重點(dian)（各地也可(ke)根據當地行業實際情況(kuang)適當補充(chong)），全麵(mian)落實強製性清潔生產(chan)審核要求，製定本地區清潔生產(chan)審核實施(shi)方案（2021-2023年），並(bing)組織抓好(hao)落實。要把(ba)清潔生產(chan)審核方案主要內容納入本地區節能降耗(hao)、汙(wu)染防治等(deng)行動計劃(hua)中，加(jia)大對清潔生產(chan)審核工作情況(kuang)的日常監督(du)和檢查(cha)力(li)度，開(kai)展清潔生產(chan)水平(ping)和績效(xiao)整(zheng)體評估。自2021年起，各省級負(fu)責(ze)清潔生產(chan)審核工作的部門(men)應於每(mei)年第一季度末將上年度實施(shi)方案落實情況(kuang)報送生態環境部、國家發展改革委。

三、壓(ya)實企業實施(shi)清潔生產(chan)審核的主體責(ze)任

按照《中華人(ren)民共和國清潔生產(chan)促進法》要求必須開(kai)展強製性清潔生產(chan)審核的企業，應積極主動配合各級負(fu)責(ze)清潔生產(chan)審核工作的部門(men)開(kai)展清潔生產(chan)審核工作。納入各地區清潔生產(chan)審核範圍的企業應提高主動性和責(ze)任意識，按照《清潔生產(chan)審核辦法》相關規定，自主開(kai)展或(huo)委托有技術能力(li)的第三方谘詢服務機構開(kai)展審核工作。各地區負(fu)責(ze)清潔生產(chan)審核工作的部門(men)要將企業開(kai)展清潔生產(chan)審核情況(kuang)納入企業環境信用評價體係和環境信息強製性披露範圍，對違反《中華人(ren)民共和國清潔生產(chan)促進法》和《清潔生產(chan)審核辦法》相關規定並(bing)受到處罰的企業，依法依規通過“信用中國”網站等(deng)渠道向社會公布(bu)，並(bing)記入其信用記錄。

四、積極推進清潔生產(chan)審核模式創新

各地區負(fu)責(ze)清潔生產(chan)審核工作的部門(men)要根據企業的生產(chan)工藝情況(kuang)、技術裝備水平(ping)、能源資源消耗(hao)狀況(kuang)和環境影(ying)響(xiang)程度的不同，探索實施(shi)差(cha)別化清潔生產(chan)審核；積極探索行業、工業園(yuan)區和企業集(ji)群整(zheng)體審核模式，提升行業、工業園(yuan)區和企業集(ji)群整(zheng)體清潔生產(chan)水平(ping)，有條件的地區可(ke)開(kai)展政府購(gou)買第三方清潔生產(chan)審核服務試(shi)點(dian)；探索清潔生產(chan)審核製度與(yu)排汙(wu)許可(ke)製度相銜接的模式，將排汙(wu)許可(ke)證申(shen)領(ling)、登(deng)記與(yu)實施(shi)情況(kuang)納入審核內容，以清潔生產(chan)審核支撐排汙(wu)許可(ke)證科學核發，促進排汙(wu)許可(ke)規範實施(shi)與(yu)常態管理；鼓勵《中華人(ren)民共和國清潔生產(chan)促進法》第二十七條第二款規定以外的企業，與(yu)當地清潔生產(chan)綜合協調(diao)部門(men)和生態環境部門(men)自願簽訂進一步(bu)節約(yue)資源、削(xiao)減汙(wu)染物(wu)排放量的協議。

五、健全技術與(yu)服務支撐體係

各省級生態環境部門(men)、發展改革部門(men)會同有關部門(men)要進一步(bu)完善技術谘詢服務體係，為清潔生產(chan)審核提供專業支撐。要建立清潔生產(chan)專家庫，明確專家入庫條件，實行記分考(kao)核、動態管理，確保公平(ping)公正，科學規範。有條件的地區可(ke)根據需(xu)要製定地方行業清潔生產(chan)評價指標體係、技術導向目錄、審核指南(nan)和案例彙編等(deng)。鼓勵各地區充(chong)分發揮(hui)清潔生產(chan)學會、協會等(deng)團體機構作用，廣(guang)泛開(kai)展技術研討(tao)交流(liu)，推動清潔生產(chan)審核方法創新，開(kai)發簡捷有效(xiao)的清潔生產(chan)審核工具，提高清潔生產(chan)審核實效(xiao)。各地區應注重培訓工作，製定年度培訓計劃(hua)，對專家、谘詢機構、企業，以及縣級以上相關部門(men)清潔生產(chan)管理人(ren)員(yuan)開(kai)展有針(zhen)對性的培訓，提升清潔生產(chan)管理能力(li)和技術水平(ping)。

六、強化資金保障與(yu)政策支持

各地區要按照《中華人(ren)民共和國清潔生產(chan)促進法》要求，將清潔生產(chan)審核工作經費納入本級年度財政預算(suan)，對從事清潔生產(chan)研究、示範和培訓，實施(shi)國家清潔生產(chan)重點(dian)技術改造項目和自願節約(yue)資源、削(xiao)減汙(wu)染物(wu)排放量協議中載明的技術改造項目，給予資金和政策支持。企業用於清潔生產(chan)審核和培訓的費用，可(ke)以列入企業經營成本。對達(da)到國際清潔生產(chan)領(ling)先(xian)水平(ping)的企業,在政府綠色采購(gou)、企業信貸融(rong)資等(deng)方麵(mian)給予優(you)先(xian)支持，納入監督(du)執法正麵(mian)清單。達(da)標企業通過清潔生產(chan)技術升級改造實現的主要汙(wu)染物(wu)排放穩定削(xiao)減量、節能量，在完成主要汙(wu)染物(wu)減排、節能任務的基礎上，可(ke)按相關規定將富餘指標進入排汙(wu)權、用能權交易市(shi)場進行交易，或(huo)用於企業自身發展所需(xu)的產(chan)能擴容及新產(chan)品新增(zeng)產(chan)量所需(xu)的汙(wu)染物(wu)排放指標。

七、推進清潔生產(chan)信息係統建設

各省級生態環境部門(men)、發展改革部門(men)會同有關部門(men)要組織和支持建立清潔生產(chan)信息係統，向社會提供有關清潔生產(chan)方法和技術、可(ke)再生利用的廢物(wu)供求以及清潔生產(chan)政策等(deng)方麵(mian)的信息和服務。同時，對本地區企業清潔生產(chan)審核完成及質量情況(kuang)、評估與(yu)驗收情況(kuang)、清潔生產(chan)方案實施(shi)情況(kuang)和績效(xiao)統計等(deng)信息進行動態管理和實時查(cha)詢，實現對本地區清潔生產(chan)審核企業、評估驗收專家、清潔生產(chan)審核谘詢機構和人(ren)員(yuan)的信息化管理。

八、加(jia)大宣(xuan)傳(chuan)引導力(li)度

各地區要組織開(kai)展多層次、多元化的宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)活動，充(chong)分利用各類媒體、公益組織、行業協會等(deng)廣(guang)泛宣(xuan)傳(chuan)清潔生產(chan)法律法規、政策規範、管理製度和典型(xing)案例等(deng)，開(kai)展經驗交流(liu)和技術推廣(guang),提升政府管理人(ren)員(yuan)、企業經營管理者和社會公眾的清潔生產(chan)意識。

生態環境部辦公廳

發展改革委辦公廳

2020年10月15日

（此件社會公開(kai)）

生態環境部辦公廳2020年10月16日印發