生態環境部近日發布了紡織印染工業、鍋爐、製藥工業、農藥製造工業、化肥工業、製革工業、農副食品加工工業-製糖工業、農副食品加工工業-澱粉工業汙染源源強核(he)算技術指南（以下簡稱“指南”）等國家(jia)環境保護標(biao)準。為深入(ru)了解(jie)指南的編製背景、主要內容和特(te)點、實(shi)施重點和意義(yi)，記者(zhe)采訪了生態環境部環境影(ying)響評價與排放管理司有關負責(ze)人，對指南進行了詳細解(jie)讀(du)。
問：源強核(he)算技術指南出台(tai)有何意義(yi)？當前汙染源源強管理的總體工作進展如何？
答：源強核(he)算技術指南是服務全(quan)麵(mian)打(da)好汙染防治攻(gong)堅戰的重要技術支撐。摸清汙染源排放規律是打(da)好汙染防治攻(gong)堅戰的重要基(ji)礎，是製定有針對性(xing)治理方案的科學依(yi)據(ju)。出台(tai)源強核(he)算指南，規範(fan)源強核(he)算方法，有利於掌握汙染源排放規律，進而對汙染源開展精細化管理，有效控(kong)製汙染物排放，改(gai)善區域流域環境質量。
源強核(he)算技術指南是加快推(tui)動環境管理製度改(gai)革，建立精簡、高效、科學、合(he)理的固定汙染源環境管理體係的重要手段(duan)。近年來，生態環境部出台(tai)了固定汙染源排汙許可管理辦(ban)法、分類管理名(ming)錄、申請與核(he)發技術規範(fan)等一係列文件，逐步建立和完善了固定汙染源環境管理體係。製定行業源強核(he)算技術指南，是推(tui)進固定汙染源環境管理體係不(bu)斷完善，促進環評與排汙許可製度互(hu)相(xiang)銜(xian)接的具體措施。
去年，生態環境部已陸(lu)續發布了《汙染源源強核(he)算技術指南 準則》以及火電、製漿造紙、鋼鐵、水泥、平板玻璃(li)製造、煉(lian)焦化學工業、石油(you)煉(lian)製工業、有色金(jin)屬冶(ye)煉(lian)、電鍍等九個行業源強指南。本(ben)次又出台(tai)的紡織印染工業等八個行業，是對源強指南標(biao)準體係的完善和補充。目前我部正在開展汽(qi)車工業、陶瓷工業源強核(he)算指南的編製工作，預(yu)計今(jin)年年底前將發布。
問：本(ben)次發布的八個行業源強核(he)算指南從行業選取(qu)上是如何考(kao)慮的？
答：本(ben)出台(tai)的紡織印染工業、鍋爐、製藥工業、農藥製造工業、化肥工業、製革工業、農副食品加工工業-製糖工業、農副食品加工工業-澱粉工業等八個行業源強指南，主要是考(kao)慮這些行業是《大氣汙染防治行動計劃》《水汙染防治行動計劃》《打(da)贏藍天保衛(wei)戰三年行動計劃》重點關注的廢水、廢氣汙染物排放量較(jiao)大的行業。其中化肥行業屬於氮磷控(kong)製的重點行業；農藥、製藥行業排放的廢水、廢氣汙染物種(zhong)類多，濃度高；紡織印染、製革、農副食品加工等輕(qing)工行業均為環境統(tong)計的廢水汙染物排放量較(jiao)大的行業；鍋爐是中小(xiao)企業的輔助設施，是廢氣汙染物排放的重要環節。
問：指南中提(ti)出的核(he)算方法有哪些？實(shi)施後能夠發揮(hui)什(shi)麼作用？
答：指南中提(ti)出的方法主要包括(kuo)實(shi)測(ce)法、類比法、物料衡算法和產汙係數法四種(zhong)方法。實(shi)測(ce)法用於核(he)算現(xian)有汙染源的汙染物排放情況，通過在線監(jian)測(ce)數據(ju)或手工采樣監(jian)測(ce)數據(ju)進行核(he)算。類比法是利用原料相(xiang)同、生產規模、工藝相(xiang)似的現(xian)有汙染源實(shi)測(ce)數據(ju)，推(tui)算新建汙染源汙染物產排情況。物料衡算法是根據(ju)質量守恒定律，依(yi)據(ju)相(xiang)關汙染物在工藝過程中的遷移轉化規律，計算汙染物的產生排放情況。產汙係數法指根據(ju)企業生產產量以及相(xiang)關文件或文獻中給出的行業產汙係數，核(he)算汙染物產生情況，再根據(ju)汙染治理設施的運行效果，核(he)算汙染物排放情況。方法選取(qu)的優(you)先順序為，新建汙染源核(he)算的優(you)先選用類比法和物料衡算法，以產汙係數法為補充，現(xian)有汙染源核(he)算的以實(shi)測(ce)法為主。
在源強核(he)算指南出台(tai)前，環境影(ying)響評價、汙染物排放總量控(kong)製、排汙收費、環境統(tong)計等環境管理工作中，由於缺乏統(tong)一的源強核(he)算技術方法，核(he)算結果差異較(jiao)大，影(ying)響生態環境部門、企業的科學判(pan)斷，給後續環境管理帶來諸多麻煩。指南發布後，規範(fan)了各(ge)類方法的選取(qu)原則和優(you)先次序，提(ti)高源強核(he)算方法可操作性(xing)，指導相(xiang)關管理和技術人員開展源強核(he)算工作，切實(shi)提(ti)高了源強核(he)算的科學性(xing)。
問：本(ben)次發布的指南從行業上看有哪些特(te)點和創(chuang)新？
答：一是核(he)算方法突(tu)出行業特(te)點，特(te)別是細化了各(ge)行業物料衡算法、類比法的使用方法。如物料衡算法，製藥、農藥製造源強指南針對行業生產工藝複雜多樣、工藝流程較(jiao)長、揮(hui)發性(xing)有機物產生環節多的特(te)點，參考(kao)美國環保局(ju)（EPA）《排放清單(dan)改(gai)進計劃》，將生產工藝過程分解(jie)為投料、加熱、真空操作、吹掃、泄壓等步驟，按照工藝過程給出揮(hui)發性(xing)有機物產生量的核(he)算方法；紡織印染、製革針對廢水中的重金(jin)屬，給出了物料衡算方法。類比法則結合(he)行業特(te)點確(que)定了不(bu)同類比條件，體現(xian)了行業差異。
二是結合(he)行業工藝及治理設施特(te)點，分類明(ming)確(que)了非正常排放的源強核(he)算。如化肥工業、澱粉工業、製糖工業、鍋爐四個行業為連續性(xing)生產，因此將生產裝(zhuang)置或設施啟(qi)停、生產裝(zhuang)置或設施檢修(xiu)、汙染防治設施達不(bu)到應有治理效率情況下的汙染物排放作為非正常排放。而製藥工業、農藥製造工業、紡織印染工業、製革工業四個行業為非連續生產，生產裝(zhuang)置啟(qi)停較(jiao)為頻(pin)繁，將生產裝(zhuang)置或設施啟(qi)停過程的汙染物排放納入(ru)正常排放統(tong)一計算。
三是在統(tong)一行業現(xian)有產汙係數的基(ji)礎上，對部分因子(zi)進行總結創(chuang)新。本(ben)次發布的八個源強指南，其產汙係數法主要基(ji)於《全(quan)國汙染源普查工業汙染源產排汙係數》《納入(ru)排汙許可管理的火電等17個行業汙染物排放量計算方法（含排汙係數、物料衡算方法）（試行）》和行業排汙許可技術規範(fan)，指南編製過程中對上述資料中確(que)定的產汙係數進行了統(tong)一。部分行業，如製革工業還根據(ju)現(xian)場(chang)調研和經驗總結，給出了懸(xuan)浮物、BOD5、硫化物等汙染因子(zi)的產汙係數。
